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南京卓远:把握特色小镇共性,抓牢苏南小镇个性

2018-05-06

特色小镇的创新发展与企业经营理念有何共通之处?

做好特色小镇和做好企业有什么关系?

将数百年的企业经营规律运用于“新事物”特色小镇的建设打造,能否为我们带来一点启发。本文从共性角度剖析企业经营与小镇发展之间的联系,同时对苏南地区产业、文化个性的挖掘为苏南特色小镇的创新发展提供一点思考意见。

一、从企业共性角度把握特色小镇发展

特色小镇发源于浙江,2014年在杭州云栖小镇首次被提及,后2016年住建部等三部委力推,至此特色小镇的概念进入了大众的视野;企业是商品经济发展下的产物,从这一形态的出现到现在已有数百年的历史。大道相通,每一个新事物的发展总会遵循着某种旧事物的规律,找出二者之间的共性,便可择用企业经营理念来理解并指导特色小镇的建设发展。

(1)建设特色小镇,要知道为什么

每个企业创办之初,都有它能够成立的一个理由。是市场上存在着某种显性需求、或它们的创新能满足市场上的某些隐形需求、或能实现资源的优化配置、或能降低社会的交易成本等等。也有人觉得公司成立的目的就是为了赚钱,可又有哪些企业仅仅因为想赚钱而长久存在的,哪个不是因为创造了某种价值而获得等价的回报。

回望国家在全国各地大力推进特色小镇发展的初衷。能够看出特色小镇的建设与新型城镇化过程中的“创新创业”、“产业转型升级”、“农民市民化”等大战略是相辅相成、相互促进的。这些战略可以通过“特色小镇”等策略去实现,特色小镇是新型城镇化的重要载体和发展模式。特色小镇的建设有为新型城镇化大战略“保驾护航”的作用,特色小镇建设得好,新型城镇化战略就容易实现。反之,如果建设得不好,新型城镇化战略就难以实现。因为特色小镇是新型城镇化的载体和“试验田”。通过对特色小镇的培育,可以将部分农村人口转化为城镇人口,为当地老百姓提供就业机会,让他们在家乡就能安居乐业,不必跑到大城市做农民工[1]。浙江在这方面就起到了模范带头作用,浙江特色小镇采用“产城融合共生”的发展模式被看作是新型城镇化的重要实践形式,同时带动了当地经济的快速发展,得到了国家层面的政策肯定。当然也存在部分小镇,为享政策受扶持而进行特色小镇的申报,积极“戴帽争牌”,但对何要建、如何去建、怎样建成特色小镇研究不深。终既没有起到实质的发展带动作用,还极大的浪费了社会资源。

(2)破解特色小镇留不住人的问题

如果把特色小镇对人口的吸引、对人才的吸引比作企业对员工的吸引,那么就可以借鉴企业留人策略来探索特色小镇在人口、人才吸引方面所面临的问题。

一个企业能够留得住员工,在很大方面是源于企业能够给员工带来的归属感,这种归属感可能来自于较好的员工福利,也可能来自于良好的工作环境氛围、员工之间的融洽关系。但一个企业能够留的住人才必定是这个企业所崇尚的价值观与那些人才的发展价值观相吻合,更确切的说,企业只是吸引了那些和自己价值观一致的人才。拿Google公司来说,Google的企业价值理念极为注重创新、鼓励创新,所以Google吸引了全球那些具创新思想的人才。

特色小镇的发展也要以人为中心,要让人能够安居乐业,让镇民有归属感和幸福感,还要能够吸引的了人才。能够留住人,小镇才会有生命力;能够留住人才,小镇才会有创造力。我们知道有无入选特色小镇名单,会带来发展资源起点的不平衡。这就会造成非特色小镇加大“特色”资源挖掘力度,甚至通过牵强附会、移花接木等形式演变成“为特色而特色”的人为造“镇”行为,造成重复建设。在有些地方,特色小镇建设被异化成了“圈地造城”,借特色小镇之名,行房地产开发之实,“把空间变成房子”,甚至形成新的“空镇”、“死镇”,

这些不以人为核心得“特色小镇”,根本不能做到统筹生产、生活、生态空间布局,也无法提高人民群众获得感和幸福感,当然留不住人也在情理之中。

在留得住人的基础上还要做到吸引的了人才,特色小镇这一“创业创新平台”还应具备对高校毕业生、企业高管、科技人员和留学归国人员即所谓“新四军”们具有吸引力。因此特色小镇的创建要赋予其独特的文化内涵,从创业者的价值观、文化认同感着手,赋予小镇特殊的文化表现形式;在空间上,需要避免新的城市病,以人性尺度规划镇区,强调生产、生活和生态“三生融合”,为创业者打造“十分钟工作生活圈”;在政策上,要推行包括“创建制”“期权激励”及“追惩制”等在内的各类政务和服务创新机制。通过对小镇文化价值观的打造,强力吸引创业者、风投资本、各类孵化器的靡集,真正使其成为创新创业者的发动机和共享空间,为越来越多的怀揣梦想的年轻人找到了创新创业的热土。

(3)产业是立足之本,着力打造支撑产业

对于一个企业来说,所从事的主营业务决定了其所在行业,所在的行业又决定了企业有多大的发展空间或是面临更加激烈的市场竞争。一个企业的发展往往是伴随着行业的发展,在行业的发展竞争中通过打造在行业中的独特优势提升企业自身在行业中的竞争能力,从而占据一定市场份额。伴随着企业发展壮大的过程,企业往往又会通过并购上下游企业,扩大产业链不断强化巩固行业中的优势。或有一些企业通过合并、强强联合,形成行业垄断地位,构筑行业壁垒,降低竞争成本。这在需要快速抢占市场的互联网公司尤为常见,如美团、大众的合并,滴滴、快滴的合并等等。

产业对于特色小镇来说就像是企业的主营业务,有了产业才有了小镇的自我造血功能,产业是特色小镇发展的动力和可持续发展的基础。一些以化为导向的小镇,如美国的硅谷(高新产业)、格林尼治(对冲基金)、法国的格拉斯(花卉及香水业)、依云(旅游疗养)、德国的沃尔斯堡(大众汽车城),以及丹麦的卡伦堡(工业共生与循环经济)都慢慢摸索出了自己独具特色的产业和运营模式。但是,上述将城市化和产业化精妙融合的发展模式,只是在中国经济和社会发展到今天,才能够引起处在改革开放前沿地区的中国的管理者、企业家和创业者的关注,也才能按照我们的资源和人才特点选择或对接进我们的发展洪流之中。从初上海新天地和田子坊、北京三里屯、南京1912、成都宽窄巷子等旧街区的改造,到近来浙江等地的大规模小镇实践[2]。

我国特色小镇的发展是伴随着政策面的鼓励和导向,所以一时间国内掀起了一股建镇热潮,全国特色小镇片地开花,旅游小镇、文旅小镇更是成为了“红海市场”。面对这样普遍化、同质化的发展过程,想要在众多特色小镇中脱颖而出、打造出自己的竞争优势,必须结合自身条件深挖当地资源优势,在较小的空间尺度范围内把焦点聚集在朝阳产业,以创新驱动作为推动小镇发展的动力,破解地区的空间资源短缺问题,有效地通过产业转型带动小镇发展,抢占特色小镇新蓝海高地。

在瞄准了小镇产业定位的基础上,再通过特色产业集聚打造个性化和自主品牌化的特色小镇建设之路。特色产业的集聚,不仅是空间上的集聚,更重要的是产业生态上的融合,只有形成了链条,才能有效提升产业抗风险能力和竞争力。因此应坚持项目引进和产业链布局“两条腿走路”。在项目引进上,要拓宽招商引资工作范畴,推动招商工作与特色小镇建设有机融合,使各个小镇成为吸引项目落地的“强磁场”。在引进项目时,应按照“选得准、立得住、长得大、撒得开”的标准严格遴选。选得准,即选出能在小镇里快速辐射且特色鲜明的种子项目;立得住,即项目要能在小镇扎根,实现栖霞本土化发展;长得大,即项目成长性要优,具有良好的经济社会文化等综合效益;撒得开,即项目带动性要强,相关业态的发展[3]。在产业链布局上,要围绕龙头企业构建生态。特色小镇内的产业,要在短时间内形成链条、壮大规模,就必须依靠龙头企业的和布局能力。特别是文化创意、互联网等领域,具有产业链条长、投资活跃度高等特点,是需要关注的重点。

特色小镇建设要坚持以特色产业建镇、富镇、强镇,要通过立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色,构建特色优势主导产业,延伸产业链、提升价值链,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业的格局。

(4)完善公共服务设施是重要保障

一个健全的企业必定会配有市场部门、研发部门、人力部门、财务部门、法务部门,有的企业还会配有客服部门、培训部门、行政管理部门、投融资部门等等,各部门之间分工明确、相互协调配合,才能保障企业的高效运转。

完善公共服务设施同样是特色小镇必不可少的部分。改革开放以来,我国城镇化建设取得了显著成效,城镇化发展迅速、城镇规模不断扩大。但在取得显著成效的同时,城镇化发展推进中也暴露出诸多问题。如以房地产开发为拉动的大规模“造城运动”之后,全国多地出现无人居住的“空城”[4],造成这一现象的重要原因就是因为大量配套公共设施的欠缺。特色小镇的建设发展必须要引以为戒,拥有完善的公共服务才能保证小镇的自我运转,才能避免“昙花一现”式的特色小镇,完善的小镇公共服务设施是对人口的重要保障也是对产业的重要保障,是特色小镇长久发展的基石。

特色小镇的持续聚力发展,需要全方位和高水平的综合服务。要高标准、严要求地加强城镇道路、水电、通信、垃圾处理等基础设施建设,逐步提升特色小镇的社区功能、医疗教育服务,小镇公共交通体系也需优化。让小镇居民出门有车坐,购物、出游便利,看病可以不出镇,子女当地有学上。这样小镇居民的幸福指数才能上升,小镇也才能留得住人才。

生活服务、生产性服务、各类公共服务等一个成熟城区应有的一切服务,在特色小镇也应该应有尽有。由于特色小镇的产业特质和人才特征,入驻的企业和人群对各类服务的水平、效率和品质要求都很高,需要载体,同时需要服务,甚至需要提供与国际接轨的服务机构、服务项目、服务团队以及服务能力,还要为相应的服务机构的配备和落地预留空间。因此高标准地打造和完善公共服务设施是特色小镇发展的必要手段。

(5)不可缺失的文化内涵

文化,一种形而上的东西,看不见摸不着,但无形中却又能实实在在能让每个人感受得到。在企业中,企业文化是企业在经营活动中形成的经营理念、经营目的、经营方针、价值观念、经营行为、社会责任、经营形象等的总和。是企业个性化的根本体现,它是企业生存、竞争和发展的灵魂。一种好的企业文化对内可以成为推动企业发展的不竭动力,对外可以作为展现给他人的文化素养。优秀的企业文化可以传承(苹果);优秀的企业文化会给人留下深刻印象(海底捞)。

文化的的打造对于特色小镇的发展同样重要。特色小镇的“特”很大部分源于文化之“特”,观察所有成功的特色小镇,它们不仅仅拥有着成熟完善的配套设备,更有着独特的文化内核为小镇带来额外的价值呈现,如英国的海伊书香小镇,家家户户都有图书馆,旅行者只要提前预约,就能到任何一户人家借书,“书香”就是海伊小镇的独特文化魅力。到浙江一些特色小镇,也有为人们提供品茶、作画、烧陶瓷等文化选项,这样的小镇会给游客带来不一样的体验经历。而那些单调的、照搬照抄的“度假村”根本无法满足现代游客的升级消费需求。

我们也看到,有些地区在特色小镇的推进上,对一些古村落进行“大拆大建”式的改造,使历史文化村落赖以存在的山体、植被、水系和农田等周边环境系统遭到破坏,村落的空间形态和村民的生活形态、劳作方式、民俗等非物质文化遭到遗弃、传统的文化记忆正在消失,着实令人可惜。

文化是特色小镇的内核,每个特色小镇都要有自己的文化标识,在特色小镇建设中,一是要注重和善于找出文化特色,才能把握特色小镇的灵魂,才能够给人留下难忘的文化印象。特色小镇的创建之所以强调文化的再造,一方面说明文化如同特色的产业一样具备市场竞争力,有特色的文化才能够赋予小镇对内人群的归属感和对外人群的独特认同感。另一方面也说明,当下的中国已经摆脱了经济上的贫困落后,摊大饼式的单纯复制已经越来越满足不了逐渐差异化的人群的差异性需求,而文化的再造恰是供给侧改革的良方之一。

二、从区域个性角度打造苏南小镇优势

正如中国特色社会主义的发展道路,是在社会主义理论体系基础上发展出来的更加符合中国国情、具有中国特色的道路,是科学社会主义的基本原则与中国实际相结合的产物。苏南特色小镇的创新发展道路也必将是在特色小镇发展的共性经验基础上,结合苏南地区当地的人文、经济、资源条件发展出的独属苏南特有的苏派小镇。

(1)创新苏南小镇产业优势

苏南地处江苏省的南部地区,包括南京、苏州、无锡、常州、镇江五个城市,是江苏经济发达的区域,也是中国经济发达的区域之一。以 80 年代的乡镇企业和 90 年代的新加坡工业园为代表,上世纪 80 年代的大特色是乡镇工业与小城镇建设的联动,90 年代的显著特色是代工制造与园区开发的匹配,并以此带动了苏南制造业的发展,苏南也因其独具优势的大规模制造业而全国。

依托实力雄厚的制造业基础,在发展制造、新兴产业、特色产业上苏南小镇具备天生的优势。利用苏南制造业良好的发展基础,充分发挥乡镇企业集群的作用和龙头企业的带动作用,加之苏南地区经济基础雄厚、公共财政丰裕,对于提升传统产业、实现产业升级改造有诸多优势。

苏南特色小镇需以特色产业培育为契机,促进制造业转型升级和智能制造创新发展,力争通过对产业的创建培育,打造一批具有国际竞争力的制造业产业小镇。

(2)发挥苏南小镇人才优势

江苏高校科研机构众多,教育实力位居我国前列,尤其是苏南地区,集中了江苏大部分的教育资源,有众多的名校和高校,是人才孕育的摇篮地。且苏南有大量软件园、科技园,是技术创新的重要平台,已经初具特色小镇创新发展的人才优势。

如何引导苏南人才资源就地就近,带动当地小镇创新发展,形成双向吸引—小镇发展需要人才的导入、人才的需求能够充分得到满足,这需要政策上的激励、扶持,如小镇创意创业氛围的打造、小镇高标准地规划、配套创新人才的公共服务设施,以及对人才的补贴、创新成果的奖励等等。

此番特色小镇建设,苏南应牢牢把握优越的人才资源、结合产业优势,形成产业链、人才链、资本链和创新链在空间上的紧密耦合态势,以创新特色小镇带动苏南经济的转型升级。

(3)打造苏南小镇品牌优势

在一个区域内,市场只会记住同一品类里NO.1到NO.3的项目,其他排名靠后的项目都难以形成品牌效应。所有特别成功的特色小镇几乎都有很强的品牌特征,如国外的达沃斯、普罗旺斯小镇等,这些世界级小镇,都是因为它们拥有自己独特的品牌和口碑;在国内如浙江的云栖小镇、乌镇也做得很好,这几年乌镇通过举办世界互联网大会、乌镇戏剧节,世界度不断提高。云栖小镇由阿里云、富士康等一批国内外明星企业的集聚,逐渐确立全国云计算机产业生态小镇的整体品牌,通过品牌的度快速提升小镇自身影响力,形成内生的自主发展动力。小镇从产业定位、资金支持、项目引进、权威机构支持、行业协会支持、奖项颁布等六大方面打造了享誉国内外的工业设计小镇,这些举措使其快速抢占了国内甚至国际工业设计创新集聚的高点。

苏南特色小镇要发展好,必须也要树立自己的品牌,要认真学习现有国内外特色小镇建设经验,着重品牌的体系化发展。在产业上,苏南拥有基础雄厚的制造业和现代农业,有众多优秀企业,实体经济发达,可以利用好特色小镇的集聚能力,依托龙头企业带动,将优势产业进一步凝聚,从而打造出一批明星产业;在文化上,地处长江三角洲中心、依托长江水岸,自古以来就是名闻天下的“鱼米之乡”、“人间天堂”,是吴文化的重要发祥地,由金陵文化、秦淮文化、苏东海洋文化等多种文化交织组成,历史悠久、丰富多彩、各具特色、兼融并蓄,拥有世界文化遗产(包括非物质)十多项,通过对苏南特色小镇的文化重塑、文化再造,发展出独属于自己文化品牌。

虽然目前浙江走在特色小镇发展的前列,但苏南同样具备特色小镇发展的独特优势,在打造苏南特色小镇上我们需要有创新意识,在吸取浙江特色小镇的发展经验基础上,建立建全相关扶持政策,通过对苏派小镇特色的挖掘,树立自己的苏派小镇品牌标杆,苏南特色小镇的建设工作定会取得不凡的成绩。